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一、我國道路交通安全現(xiàn)狀
經(jīng)濟建設高速發(fā)展的今天，道路交通日趨繁忙，與此同時，各種危害國家和人民生命財產(chǎn)安全的交通事故也隨之增多。一些大中城市都出現(xiàn)了“路況好了，卻車禍多了”的怪圈。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，交通事故中新路多于老路，寬路多于窄路，而且有上升的趨勢。我國目前已經(jīng)進入道路交通事故的高發(fā)期，事故傷亡慘重、損失大。道路交通事故持續(xù)上升，事故總量由1986年的29萬起.到2002年的77萬起，年均增長6.3%；死亡人數(shù)由1986年的5萬人上升到2002年的10.9萬人，年均增長5%。全國平均每天死亡人數(shù)200多人，觸目驚心的數(shù)字，不能不引起人們的深思。
我國現(xiàn)在正處在機動化的早期發(fā)展階段。其主要特征為：一方面是我國人均汽車的低擁有量(約為平均每80人擁有一輛汽車)，使得汽車保有量的增長空間很大；另一方面是我國機動車保有量以平均每年約20%的速度快速增長。面對我國機動車保有量的快速增長，在未來的一定時期內(nèi)，我國每年因道路交通事故導致的死亡人數(shù)將如何變化呢?這是一個需要嚴肅對待和認真思考的問題。
二、交通事故居高不下的主要原因
1.駕駛員整體素質(zhì)有所下降
改革開放以來，我國汽車駕駛員隊伍呈現(xiàn)多元化的明顯特點。在城市，汽車駕駛員職業(yè)正從專職化走向大眾化，在農(nóng)村，汽車駕駛員職業(yè)現(xiàn)在成為許多年青人謀生的重要手段。從城鎮(zhèn)、農(nóng)村駕駛員的構(gòu)成特點看，很多城鎮(zhèn)的許多駕駛員是由下崗職工轉(zhuǎn)崗培訓而成，這些人的平均駕齡均不長，而目前農(nóng)村的許多駕駛員主要為一些中學畢業(yè)或尚未畢業(yè)的年青人經(jīng)培訓而成，這些人的文化程度均不高。與此同時，近十年來，我國汽車駕駛員培訓也出現(xiàn)了一些新特點，現(xiàn)有的汽車持證駕駛員中，既有通過嚴格專業(yè)訓練培養(yǎng)出來的，也有短期“速成”培養(yǎng)出來的，更有通過“人情關(guān)系”培養(yǎng)出來的。由于我國汽車駕駛員構(gòu)成成分的復雜性和培訓的“多樣性”，使得我國汽車駕駛員整體素質(zhì)不高的特征得以凸現(xiàn)。
2.公民的交通安全意識普遍淡薄，違章現(xiàn)象嚴重
全民交通安全意識的高低對道路交通安全具有重要的影響作用，雖然汽車及汽車運輸業(yè)在我國經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，但許多群眾，特別是城鎮(zhèn)部分居民和農(nóng)村群眾，對汽車及道路交通安全的認識與了解還很有限，這與我國國民受教育的整體程度不高及廣大農(nóng)村的許多群眾對汽車及其相關(guān)知識的了解不多有關(guān)。
公民交通安全意識淡薄，違章現(xiàn)象嚴重的主要表現(xiàn)為：交通安全意識缺乏，漠視交通法規(guī)，任意橫穿道路，違章闖紅燈等。
3.道路交通管理方法、手段上尚存薄弱環(huán)節(jié)
目前，我國原有的交通安全管理模式和規(guī)章制度已不能適應新的形勢，而新的管理手段又沒有及時形成。因此，有關(guān)部門在對承包、轉(zhuǎn)包、租賃客車或跨省長途客運管理上存在較大的漏洞。在一些特大事故中，從事公路運輸企業(yè)的駕駛員占有一定比例，其次是個體運輸戶。他們發(fā)生事故的原因，主要是違章超速超載、病車出行。
雖然近些年來我國的道路交通管理無論在管理水平上，還是在管理手段上都取得了長足進步，但與我國快速發(fā)展的公路運輸形勢相比，仍然表現(xiàn)出明顯的滯后性，如高速公路上近幾年來重大、惡性交通事故一直不斷的重要原因之一就是管理滯后。與此同時，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的道路交通管理近幾年來出現(xiàn)了一些值得注意的新現(xiàn)象，如由道路收費引起的超載運輸現(xiàn)象，由車輛承包引起的因過分追求經(jīng)濟利益導致的疲勞駕駛現(xiàn)象，對行駛違章以罰替管現(xiàn)象等。這些新現(xiàn)象的產(chǎn)生反映出我國現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)存在著許多空白點，有待交通管理部門充實、完善與提高。
4.道路交通安全管理體制存在問題
導致我國道路交通安全形勢嚴峻的根源，在于道路交通安全管理體制。
(1)管理體制條塊分割、政出多門：我國道路交通管理體制雖經(jīng)多次調(diào)整與改革，但條塊分割、政出多門的現(xiàn)象卻始終未能得到有效、徹底的解決。
(2)現(xiàn)行道路交通安全管理職能劃分欠科學：按照我國現(xiàn)行道路交通安全管理職能的劃分，目前道路交通安全管理的內(nèi)容僅為公安交通部門的“交通秩序維護、交通事故處理、車輛安全檢測、駕駛員考核、安全宣傳教育”等，這大大縮小了道路交通安全實際涵蓋的內(nèi)容與范圍。僅僅只在表面層次上就人、車、路的安全與管理來談論道路交通安全，嚴重忽視了道路環(huán)境對道路交通安全的作用及人、車、道路環(huán)境三者之間的相互聯(lián)系與互動關(guān)系。脫離道路的安全設計、建設和維護，脫離車輛的主動和被動安全性能，脫離運輸車輛的日常安全管理，脫離汽車運輸企業(yè)、汽車修理企業(yè)的安全認證和行為規(guī)范來談論減少和預防道路交通事故、提高道路交通安全水平無疑是不夠科學的，也是非理性的。
三、未來一定時期內(nèi)我國道路交通安全形勢依然嚴峻
我國道路交通事故死亡人數(shù)持續(xù)上升的發(fā)展趨勢及對其它相關(guān)資料的綜合分析可知，在未來一定時期內(nèi)，我國的道路交通安全形勢將依然嚴峻。其原因如下：
1.隨著人與汽車接觸的機會增多，道路交通事故發(fā)生的可能性將增大
目前我國機動車保有量已達5000萬輛左右。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和汽車及汽車保有量的快速增加，人與汽車接觸的機會將越來越多，使得人與汽車的關(guān)系將變得更加密切。人們在越來越頻繁地接觸和使用汽車的過程中，逐漸體會到汽車在給人們的工作、學習、生活等多方面帶來方便的同時，也給人們的安全帶來了一定的危險性。從數(shù)學概率論的角度講，汽車在使用過程中發(fā)生道路交通事故是不可避免的。在我國現(xiàn)階段民眾交通安全意識整體不高及道路交通事故預防措施不完備的條件下，發(fā)生道路交通事故的概率將隨著人與汽車接觸機會的增多而相應變大。因而，隨著人們與汽車接觸機會的增多，發(fā)生道路交通事故的可能性將增大。
2.隨公路客貨運輸量的快速增長，道路交通事故將迅速增加
近十多年來，隨著我國公路建設速度的加快及汽車運輸快捷性、方便性的突出優(yōu)點，汽車運輸正成為我國中、短途距離客貨運輸?shù)闹饕\輸形式。一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程表明：經(jīng)濟發(fā)展越快，道路客貨運輸量的增加速度也越快。這一特點在我國北京、上海、廣東、江蘇、浙江等……—些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)已得到較充分的體現(xiàn)。與此同時，隨著我國公路客貨運輸量的快速增長，道路交通密度的增大，道路交通事故正快速增加。據(jù)統(tǒng)計，1998年全國共發(fā)生道路交通事故346129起，死亡78087人，而僅北京、上海、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就發(fā)生道路交通事故151821起，死亡22187人，分別占全部總數(shù)的43.86%和28.5%。這一結(jié)果表明：隨著我國公路客貨運輸量的快速增長，道路交通事故數(shù)量及死亡人數(shù)亦正迅速增加。
3.駕駛員人數(shù)迅速增長而素質(zhì)不高
由于駕駛員人數(shù)的迅速增長，尤其是非職業(yè)駕駛員越來越多，增加了交通安全管理的難度。據(jù)調(diào)查，在因駕駛員責任而造成的交通事故中，相當數(shù)量的個體駕駛員和新駕駛員盲目駕車，隨意違章，最終導致事故的發(fā)生。道路條件改善了，駕駛員的安全意識并沒有增強。日常中明知故犯、違反操作規(guī)程的現(xiàn)象隨處可見。主要表現(xiàn)為：駕駛技術(shù)不精，缺乏良好的職業(yè)道德，安全意識淡薄，盲目違章行車等，從而導致駕車過程中違章操作行駛現(xiàn)象嚴重。這也是我國近年道路交通事故居高不下的重要原因之一。
四、道路交通安全管理對策
道路交通事故連年上升，事故死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失驚人，相對于車輛的死亡率呈下降趨勢，而相對于人口的死亡率上升，西方發(fā)達國家在機動化早期的道路交通事故的發(fā)展規(guī)律目前正在我國再現(xiàn)。就道路交通安全而言，目前是一個關(guān)鍵時期。發(fā)達國家在此時期在道路交通安全宏觀管理方面的基本經(jīng)驗是：不失時機地調(diào)整管理體制，通過不斷完善交通法規(guī)和加大法規(guī)實施力度，控制住交通事故的上升勢頭，努力實現(xiàn)道路交通狀況的根本好轉(zhuǎn)，逐步減少道路傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失。
要有效抑制我國道路交通事故不斷上升的勢頭，首要的任務是解決好道路交通安全宏觀管理方面的問題。
盡快建立起與我國道路交通發(fā)展相適應的國家道路交通安全保障體系，形成整體有效、運轉(zhuǎn)良好的交通安全管理機制。為徹底消除多部門各自為政、政出多門的現(xiàn)象，我國的道路交通安全應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一目標，納入國家道路交通發(fā)展規(guī)劃范疇，并列為國家道路交通發(fā)展規(guī)劃的一部分，制定明確的國家道路交通安全近期與中長期目標。為保證國家道路交通安全的近期與中長期目標得以落實，必須大力開展道路安全對策研究、道路交通安全技術(shù)研究等，并從組織、資金、人力等多方面予以保障和支持。
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